El Gobierno Abierto es una nueva manera de entender la relación entre la Administración y los ciudadanos, caracterizada por el establecimiento de vías de diálogo constante entre aquélla y éstos, con el fin de tomar decisiones basadas en las auténticas necesidades y preferencias del cuerpo social. Los tres pilares, por tanto, del Gobierno Abierto son la transparencia, la participación y la colaboración.
En lo que se refiere específicamente a la transparencia, ésta ha de ser entendida en primer lugar como la puesta a disposición de la información pública en los más amplios términos, partiendo de la premisa de que el conocimiento es un derecho de la ciudadanía. Pero, además, esa información hay que ofrecerla en formatos abiertos y accesibles, estableciendo las condiciones necesarias para que los datos publicados sean reutilizables.
Los Datos Abiertos, definidos en el artículo 3 d) de la Ley 4/2016, de 15 de diciembre, de Transparencia y Buen Gobierno de Castilla-La Mancha, son aquellos que están en formatos legibles por máquina y reutilizables que cualquiera es libre de utilizar, reutilizar y redistribuir, con el único límite, en su caso, del requisito de atribución de su fuente o reconocimiento de su autoría y entendiéndose como reutilización el uso de documentos que obran en poder de las Administraciones y organismos del sector público, por personas físicas o jurídicas, con fines comerciales o no comerciales, siempre que dicho uso no constituya una actividad administrativa pública y que el mismo no esté sujeto a las limitaciones establecidas legalmente.
Estos datos, conforme al artículo 27 del citado texto legal, han de ubicarse en un espacio habilitado para ellos en el Portal de Transparencia. De forma más genérica, en el artículo 7.1 del mismo, se citan los principios que sustentan el suministro de información pública, entre los que destacan los de facilidad, comprensión, accesibilidad, interoperabilidad y reutilización.
La publicación de los datos abiertos está presidida, pues, por una doble finalidad. En primer lugar, potenciar la transparencia administrativa y, con ella, la posibilidad de generar confianza en las instituciones y la exigencia de rendición de cuentas por los ciudadanos. Y, en segundo término, permite que tanto ciudadanos como empresas puedan utilizar los datos abiertos para su consulta, para enriquecerlos con nuevos datos, o para generar aplicaciones y servicios con los mismos, generando con ellos conocimiento, actividad económica, crecimiento y empleo.
Los datos se publicarán de forma centralizada a través del Catálogo de Datos Abiertos de Castilla-La Mancha, el cual seguirá los estándares de identificación, clasificación y metadatos utilizados por las iniciativas de apertura de datos en el ámbito público en base a lo previsto en el Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica, así como en la Norma Técnica
de Interoperabilidad de Reutilización de recursos de información del sector público (Resolución de 19 de febrero de 2013, de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas) que establece una serie de condiciones comunes (identificación, descripción, formato, condiciones de uso, etc.) con el objetivo de facilitar y garantizar el proceso de reutilización de la información de carácter público procedente de las Administraciones públicas, asegurando la persistencia de la información, el uso de formatos así como los términos y condiciones de uso adecuados.
Asimismo, para que los datos contenidos en el Catálogo sean fácilmente accesibles, resulta necesario que éste sea compatible con los estándares de referencia existentes para el análisis e intercambio de datos. El cumplimiento de estos estándares permite múltiples ventajas en términos de interoperabilidad, facilitando la federación y agregación de conjuntos de datos entre distintos catálogos, como por ejemplo con el Catálogo de Información Pública Reutilizable del Gobierno de España (datos.gob.es) y el Catálogo Europeo de Datos (European Data Portal).
Por el presente Acuerdo se aprueba el Proyecto de Datos Abiertos de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-la Mancha y su sector público administrativo, con el objeto de poner a disposición de la ciudadanía la información pública de la que dispone la Administración regional en unos formatos accesibles, establecer las condiciones necesarias para que los datos que se publican sean reutilizables habilitando, al efecto, un espacio específico denominado “Datos Abiertos de Castilla-La Mancha”, en el Portal institucional de Transparencia, que ha de recoger el conjunto de datos públicos que la Administración regional pondrá a libre disposición de los ciudadanos.
Con este Proyecto, el Gobierno de Castilla-La Mancha se compromete a una efectiva apertura de los datos públicos que obran en su poder, entendiendo como tales aquellos no sujetos a restricciones de privacidad, seguridad o propiedad. La disposición del conjunto de datos en formatos reutilizables se realizará de manera ordenada y siguiendo criterios de prioridad, ofreciéndose bajo licencias de propiedad abiertas, que permitan su redistribución, su reutilización y su aprovechamiento con fines educativos, científicos, comerciales o cualesquiera otros que aporten valor añadido.
Enlaces relacionados:
Acuerdo de 30/05/2017, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Proyecto de Datos Abiertos de Castilla-La Mancha.
Datos Abiertos del Gobierno de Castilla-La Mancha
